浙江縉云：創(chuàng)新引領(lǐng)推動山區(qū)縣跨越式發(fā)展

        縉云縣是浙江省26個加快發(fā)展縣之一?！笆濉币詠?，縉云縣委、縣政府深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把科技創(chuàng)新擺在事關(guān)發(fā)展全局的核心戰(zhàn)略位置。發(fā)揮政府作為重大科技創(chuàng)新組織者、行業(yè)公共創(chuàng)新引領(lǐng)者、企業(yè)單點創(chuàng)新支持者的作用，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，以機制突破為引領(lǐng)，以平臺集聚為基礎(chǔ)，提升主體創(chuàng)新能力，強化外智協(xié)同效用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈政策鏈的有機融合，努力打造山區(qū)經(jīng)濟跨越式高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新引擎。

        截至目前，縉云縣連續(xù)3次獲省級市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀。實現(xiàn)國家（省）萬人計劃、國家星創(chuàng)天地、全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一等獎、省科技進(jìn)步一等獎、省領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、省重點實驗室、省高新技術(shù)園區(qū)、省工程研究中心等8個麗水市“零的突破”。到2020年，縣域全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出占GDP比重提升到2.5%，接近全省平均水平。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重排名居26縣前列。

        通過運用好“創(chuàng)新引領(lǐng)”這把金鑰匙，加快打通“兩山通道”，支撐引領(lǐng)縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量綠色發(fā)展，縉云在時隔7年后重奪麗水市工業(yè)第一強縣。為加快山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展，高水平建設(shè)共同富裕示范區(qū)，提供了鮮活的“縉云樣板”。

        縉云縣高規(guī)格建立縣委人才科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對人才科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。每年組織召開科技創(chuàng)新、人才大會，表彰各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體。同時在全省率先將科技工作考核納入部門綜合考核，全面落實科技部門在項目評審、人才評價、項目評估中的引領(lǐng)和支撐作用，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新的作用，進(jìn)一步加強了科技工作的全局性和系統(tǒng)性。

        科技政策持續(xù)迭代更新，從原有的一款7條內(nèi)容，到獨立的科技政策，再到完善的科技政策體系，先后累計出臺21個惠企政策，內(nèi)容涵蓋主體培育、平臺建設(shè)、研發(fā)支持、協(xié)同創(chuàng)新、科技金融、創(chuàng)新環(huán)境等方面，“十三五”期間，累計投入財政科技經(jīng)費4.85億元，年均增長達(dá)29.2%，充分發(fā)揮了政策支撐引領(lǐng)撬動作用。

        在全省率先開展“創(chuàng)新論英雄”績效評價，建立涵蓋企業(yè)研發(fā)投入、研發(fā)人員、研發(fā)設(shè)備、新產(chǎn)品產(chǎn)值、專利等指標(biāo)的綜合評價體系。通過開展“創(chuàng)新論英雄”改革，樹立全縣企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新標(biāo)桿，釋放出政府重視企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強烈信號，進(jìn)一步激發(fā)廣大企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性和主動性。

        聚焦打造麗縉園、縉云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兩個“萬畝平臺”，縉云縣以超常規(guī)力度開展平臺“二次創(chuàng)業(yè)”。麗縉園省級高新園區(qū)創(chuàng)建全面開展，綜合排名成功進(jìn)位3名；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)入選省數(shù)字化示范園區(qū)、美麗園區(qū)示范園區(qū)，累計完成拓展3400余畝，為加快實現(xiàn)“萬畝千億”的未來縉云工業(yè)提供堅實空間保障。

        “十三五”期間，這個縣累計爭取省級以上創(chuàng)新平臺12家，形成了創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新研發(fā)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)培育的平臺支持鏈條。其中鋸床和特色機械裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體累計投入3.8億元，基本完成創(chuàng)新研發(fā)、公共服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、技術(shù)交易五大平臺建設(shè)，精密測量、EMC等7個專業(yè)實驗室有序開展業(yè)務(wù)，引進(jìn)清華長三院、浙江大學(xué)等10家高校院所，2020年在全省首次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體績效評價中獲優(yōu)秀?？N云黃茶農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，軒轅黃貢星創(chuàng)天地獲批國家級星創(chuàng)天地，為縉云黃茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。

        與浙江科技學(xué)院共同組建中德國際智能產(chǎn)業(yè)研究院，依托浙江科技學(xué)院在學(xué)科領(lǐng)域和德國資源的技術(shù)、信息和人才等方面的綜合優(yōu)勢，為縉云導(dǎo)入國際一流的創(chuàng)新資源，大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，積極培養(yǎng)具有國際視野的企業(yè)家隊伍和技能型人才。臻泰能源團(tuán)隊與清華大學(xué)、國家能源集團(tuán)共同組建可持續(xù)能源實驗室，形成了快速啟動、靈活組堆的高溫燃電技術(shù)，并投資5000萬元開展水光氫示范項目，為“負(fù)碳”產(chǎn)業(yè)提供思路與經(jīng)驗，未來將打開萬億級的市場規(guī)模。

        到目前為止，全縣擁有國家高新技術(shù)企業(yè)81家、省科技型企業(yè)137家、省級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)46家。強化高企申報“企業(yè)意向征集—前期現(xiàn)場摸底—中期材料檢查—后期專家預(yù)評審”的多層次管理模式，高企一次性通過率穩(wěn)居麗水市首位。“十三五”期間，累計實施省級以上科技項目141項，其中重點研發(fā)計劃項目14項，獲得國家、省科技資助經(jīng)費超5000余萬元。通過項目的有力支持撬動，暢爾智能、金馬遜機械先后獲省級科技進(jìn)步一等獎，臻泰團(tuán)隊打破國際壟斷填補國內(nèi)高溫燃料電池空白。在全省率先啟動縣級共性關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)攻關(guān)，推動企業(yè)組建任務(wù)式的創(chuàng)新聯(lián)合體，給予年補助最高150萬元的項目支持。

        依托產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，開展鋸切行業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，面向行業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)鏈、市場單元，通過設(shè)備單機數(shù)據(jù)的接入，實現(xiàn)設(shè)備和市場數(shù)據(jù)的積累，為各方提供不同層級的服務(wù)并接受反饋。協(xié)同建立1個鋸切設(shè)備生產(chǎn)公共平臺，1套覆蓋全變量的通用監(jiān)測系統(tǒng)，采集建立運行數(shù)據(jù)庫、供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)庫、市場數(shù)據(jù)庫、算法數(shù)據(jù)庫4個數(shù)據(jù)庫。推動行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)代差，為智能制造提供入口，打通市場信息渠道，為共性基礎(chǔ)研究提供現(xiàn)實依據(jù)，為區(qū)域行業(yè)整合提供底層基礎(chǔ)。

        堅持把“雙招雙引”作為戰(zhàn)略性先導(dǎo)工程，出臺人才、招商新政?！笆濉逼陂g引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才56人，建立院士工作站1家，國家和省級博士后科研工作站7家。引進(jìn)芯片制造、鋰電池制造等領(lǐng)域億元以上大項目107個，總投資額達(dá)328.7億元，實際利用外資1.1億美元。2019年，德國肖特集團(tuán)旗下玻管事業(yè)部、醫(yī)藥包裝事業(yè)部先后落戶縉云，使縉云成為全國最大的疫苗瓶及其材料制造中心。

        結(jié)合330國道沿線金義、麗水等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特點，圍繞麗水浙西南科創(chuàng)中心建設(shè)，縉云縣打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍濃厚、中高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、綠色生態(tài)宜居宜業(yè)的330科技走廊（縉云段），與沿線區(qū)域串聯(lián)形成科創(chuàng)園、高新園和特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)園的帶狀空間，為下步統(tǒng)籌整合創(chuàng)新資源，推動與G60科創(chuàng)走廊和環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊的銜接融通打下基礎(chǔ)。

        域內(nèi)“3+N”創(chuàng)新動力體系指通過布局中心城區(qū)、麗縉園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)3個科創(chuàng)平臺，培育一批企業(yè)創(chuàng)新主體，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力。域外“3+N”創(chuàng)新動力體系指布局上海、杭州、深圳3個創(chuàng)新中心（科創(chuàng)飛地），支持企業(yè)在外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，鼓勵與大院名校、科研機構(gòu)開展緊密科技合作，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展注入新活力。

        每年對規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術(shù)問題進(jìn)行梳理，建立技術(shù)創(chuàng)新地圖。以科技項目、科技金融等支持形式，探索建立以工程應(yīng)用方案為核心的技術(shù)商品化機制。組建總額1億元的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金，重點對引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)培育的項目進(jìn)行支持?！笆濉逼陂g，全縣企業(yè)與浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)、華中科技大學(xué)等近50家高校院所開展合作，累計簽訂技術(shù)合同134項，總額達(dá)3.32億元。